Perbudakan ABK dan Illegal Fishing di Laut Lepas

PERDAGANGAN orang, perbudakan ribuan anak buah kapal (ABK) dan penangkapan ikan secara illegal marak terjadi di laut lepas.

Kasus ini diangkat dalam penyelenggaraan World Ocean Summit (WOS) 2019 di Park Hyatt Hotel, Abu Dhabi, Rabu (6/3). Delegasi Indonesia mengadakan side event berupa kegiatan diskusi mengenai Tata Kelola Perikanan Laut Lepas.

Delegasi Indonesia diwakili oleh Mantan Menteri Luar Negeri dan Ketua Kelompok Kerja, Hassan Wirajuda dan Anggota Kelompok Kerja dan Koordinator Staf Khusus SATGAS 115, Mas Achmad Santosa.

Selain kasus penangkapan ikan secara ilegal, diskusi juga membahas tentang praktek perdagangan orang dan perbudakan yang terjadi pada ribuan ABK yang bekerja di laut lepas. Indonesia memberikan contoh kasus Pusaka Benjina Resources, di mana ratusan ABK dari beberapa negara menjadi korban.

Dalam diskusi ini, Hassan Wirajuda menjelaskan tentang tata kelola perikanan laut lepas yang masih kurang baik dan menyeluruh, inefektivitas impelementasi pengaturan yang ada dan lemahnya penegakan hukum. Selain itu, koordinasi yang belum berjalan dengan baik antar organisasi/institusi terkait maupun antara organsasi/institusi dengan negara.

Menurut Achmad Santosa, maraknya penangkapan ikan secara ilegal di laut lepas, salah satunya disebabkan oleh lemahnya atau bahkan tidak adanya pengaturan mengenai kegiatan alih muat di laut (transhipment), subsidi perikanan yang menyebabkan eksploitasi berlebihan dan penggunaan flags of convenience. “Contohnya bisa kita lihat jelas pada kasus FV Viking, STS 50, dan Silver Sea 2,” katanya.

Diskusi ini bertujuan untuk mengumpulkan masukan terhadap rancangan laporan “Reforming High Seas Fisheries Governance” yang telah disusun oleh Kelompok Kerja Menteri Kelautan dan Perikanan untuk Perlindungan Sumber Daya dan Pengamanan di Laut Lepas.

Kelompok kerja ini dibentuk untuk menyusun kajian mengenai tata kelola perikanan laut lepas dan menghasilkan rekomendasi kebijakan nasional, regional, maupun global untuk menjaga keberlanjutan sumber daya kelautan dan perikanan, serta menjamin keamanan maritim di laut lepas.

Rekomendasi yang tertuang dalam laporan ini menyangkut pembentukan norma dasar yang dapat diterima secara internasional, agar tercipta standardisasi dan harmonasi pengaturan. Optimalisasi peran organisasi/institusi internasional dan pembentukan jaringan permanen untuk penanganan kasus, sehingga koordinasi antar negara maupun dengan institusi/organisasi internasional dapat ditingkatkan.

Melalui diskusi ini, kelompok kerja mendapat masukan dari sejumlah pakar internasional yang dikenal aktif memperjuangkan keberlanjutan sumber daya laut lepas. Antara lain dari Dr Enric Sala (National Geographic), Dr Rashid Sumaila (Univeristy of British Columbia) dan Tony Long (Global Fishing Watch).

Ketiga tokoh tersebut mengapresiasi inisiatif Indonesia untuk aktif mengampanyekan pentingnya memperhatikan keberlanjutan sumber daya laut lepas dan.

Enric Sala dan Rashid Sumaila menyampaikan bahwa sumber daya perikanan di laut lepas yang sebenarnya dapat dinikmati oleh semua negara, nyatanya hanya dinikmati oleh beberapa distant fishing nations yang kapasitas eksploitatifnya sangat tinggi.

“Kapal-kapal milik negara-negara tersebut terus melakukan pelanggaran di laut lepas karena lemahnya monitoring. Oleh karenanya, transparansi menjadi sangat penting,” ujar Tony Long.

Masukan lainnya juga datang dari delegasi European Union, PEW Charitable Trust, serta profesor dari University of California dan University of Oxford.

Rekomendasi yang dihasilkan, seperti penutupan seluruh laut lepas dari kegiatan penangkapan ikan untuk konservasi dan penetapan moratorium untuk beberapa wilayah laut lepas. Kemudian, pembenahan tata kelola perikanan untuk mengubah beberapa pengaturan terkait transparansi, beban pembuktian, dan pemberian sanksi.

Laporan akhir yang dihasilkan oleh Kelompok Kerja diharapkan dapat memberikan masukan terhadap pengembangan Kertas Kerja High Level Panel (HLP) on Sustainable Ocean Economy. HLP diagendakan akan bertemu pada side event United Nations General Assembly (UNGA) 2019 di New York dan forum-forum kelautan lainnya seperti United Nations (UN) Ocean Conference 2020 di Lisbon, Portugal dan Our Ocean Conference (OOC) 2019 di Oslo, Norwegia.*